来源：金融时报  2016-11-08

人行成都分行聚焦精准,全力推动四川省金融精准扶贫工作开展。截至2016年8月末,四川省88个贫困县各项贷款余额4789亿元,较年初增长10.4%,高于全省平均水平1.56个百分点。其中农户、农村企业贷款余额分别为1527亿元和1284亿元。88个贫困县惠及建档立卡贫困户小额扶贫贷款余额172亿元,直接到户贷款余额88亿元,惠及贫困户14万户,脱贫带动主体贷款余额84亿元,惠及贫困人口8.7万人。
　　聚焦精准目标
　　人行成都分行着力加强对四川省金融精准扶贫工作的顶层设计,推动出台《四川省财政金融扶贫专项方案》、《2016年金融扶贫工作计划》、《2016-2020年金融助推脱贫攻坚行动方案》等多项政策措施,指导金融机构制定本系统“十三五”金融扶贫规划和2016年工作计划及支持措施,明确金融扶贫工作的总体目标和任务分工。该行统一部署四川省金融精准扶贫工作,金融扶贫工作的规划性和整体协调性显著提高。
　　人行成都分行精准对接产业发展需求,引导低成本资金投入扶贫开发领域,调动金融机构参与扶贫的积极性。该行制定出台扶贫再贷款管理操作规程,大力推广“扶贫再贷款+产业带动贷款”模式,开展扶贫再贷款支持创业扶贫示范村、旅游扶贫示范村、脱贫攻坚示范基地等创建工作,引导金融机构培育和满足脱贫作用明显的企业和新型农业经营主体融资需求。
　　四川省在“两权”抵押贷款试点地区创新推广“扶贫再贷款+农村承包土地的经营权抵押贷款+产业带动”模式,带动贫困户实现生产发展。截至9月末,已安排扶贫再贷款限额100亿元以上,余额51.7亿元。使用扶贫(支农)再贷款支持贫困地区建立脱贫攻坚示范基地90个,利率比运用其他资金低3.7个百分点。
　　对接脱贫需求
　　人行成都分行会同有关部门,积极推动贫困县(市、区)政府完善风险补偿机制。该行加强督导,多次召开专题会,推动涉农金融机构积极开展信用评级授信和分片包干,加快发放扶贫小额信贷。开展“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”金融精准扶贫到村试点,组织实施扶贫小额信贷分片包干,并于7月在广元市召开现场会,向四川全省推广。
　　四川省人民银行系统精准对接贫困地区信贷资金需求,共组织金融机构与贫困市(州)和县(市、区)开展多层次、多类型金融精准扶贫融资对接90多次,督导金融机构按时、足额完成对接项目融资授信计划。其中9月中旬,会同四川9个省级部门,组织省、市级金融机构与88个国定和省定贫困县,聚焦基础设施和基本公共服务项目、产业发展、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷等方面,开展精准扶贫融资对接。签订贷款协议、贷款授信和贷款合同分别达405亿元、384亿元和568亿元,实现88个贫困县(市、区)全覆盖,对接活动金融机构共运用扶贫再贷款21亿元。
　　优化金融服务
　　人行成都分行精准对接易地扶贫搬迁户资金需求,着力推动、建立与四川省级相关部门、经办银行、省级融资平台的磋商协调机制,下发《关于做好易地扶贫搬迁信贷资金筹措及信贷管理服务工作的通知》,配合有关部门制定易地扶贫搬迁实施方案及计划、支持政策、项目资金管理办法和使用规范。该行指导四川省市场利率定价自律机制制定《四川省易地扶贫搬迁贷款定价方案》,统一经办银行的贷款利率。截至9月末,国开行四川分行和农发行四川省分行共发放易地扶贫搬迁贷款84.57亿元。
　　四川省精准对接贫困地区金融服务需求,着力推进贫困地区金融精准扶贫基础设施和支付环境建设,实现基础金融服务到村全覆盖。积极开展“支付惠农示范工程”建设,创建助农取款优质服务示范点、农村金融综合服务示范站、支付惠农示范行(社)、银行卡刷卡无障碍示范街区。依托金融系统定点扶贫工作,将金融支持延伸到村。
　　人行成都分行对定点帮扶的昭觉县及特口甲谷村,量身定制2016-2020年工作方案和2016年工作要点,组织省级金融机构与昭觉县现场签订银企对接协议4.86亿元。在四川省金融系统定点帮扶的贫困村,建立人民银行政策扶持与金融机构对口帮扶联动机制。截至6月末,对全省578个金融系统定点帮扶贫困村的各类扶贫贷款余额达3.72亿元。