来源: 华声在线  2016-11-28

金融是实体经济的血液，中小企业发展尤其离不开金融的支持。近年来，我们认真贯彻国家和省委、省政府决策部署，加快完善中小企业信用担保体系，大力推进产融合作，积极引导中小企业对接资本市场，努力为中小企业发展营造良好的融资环境。

一、建立健全中小企业信用担保体系。建立中小企业信用担保体系是世界各国弥补中小企业信贷市场失灵、破解中小企业融资难的通行做法。一直以来，我们高度重视，大力推进中小企业信用担保体系体系建设。一方面，加强财税政策引导，鼓励开展中小微企业担保业务。尊重中小微企业担保业务的准公共产品属性，加大财政奖补力度，省中小企业发展专项资金每年安排2.15亿元用于支持担保机构，其中1.15亿元用于中小企业担保业务补助，1亿元用于小微企业和“三农”担保业务奖励，引导担保机构聚焦主业、规范经营，实现可持续发展。今年上半年全省新增担保额中，小微企业业务比重达到72.3%。与此同时，积极争取国家财税政策支持，我省担保机构在“十二五”期间累计获得国家中小企业发展专项资金补助2.74亿元，40余家担保机构获得国家免征营业税(现为增值税)的优惠政策。另一方面，加大政府出资力度，推动国有资本主导信用担保体系建设。省级成立了再担保、中小企业信用、农业信用、文化旅游等担保机构，14个市州全部成立资本金过亿的政策性担保机构。2015年省财政又安排7.6亿元专项资金，在76个县市设立担保办事处或参股县级担保机构，实现了政策性担保机构县市全覆盖。截至2016年6月，全省担保机构累计为15.9万户中小企业提供担保3017.6亿元，现有216家融资性担保机构合计注册资本286.1亿元，其中国有资本比重上升至41.4%。

二、努力搭建中小企业与金融机构对接合作平台。一是在线上下功夫，不断完善省中小企业融资超市。已注册中小企业用户8360家，与27家银行和近百家担保、小贷、股权投资机构建立了战略合作关系，累计服务企业2万余次，推送融资需求50亿元，帮助企业成功融资6亿元。此外，积极创新中小企业融资产品，与省农信社合作发行纯信用贷款的“联名卡”，受到中小企业热捧。二是在线下做文章，广泛开展投融资对接活动。多次举办内容丰富、形式多样的融资服务对接合作活动，为中小企业和银行、担保、股权投资等融资服务机构搭建合作对接平台。去年以来，又将融资服务作为重要内容纳入中小企业“精准服务进园区”、“服务对接会”等品牌活动进行统筹安排，取得了良好效果。三是在机制上求突破，推动建立信贷风险补偿、应急转贷等机制。与建设银行、邮储银行合作，推动重点县市区和园区建立风险补偿资金池，开展“助保贷”业务，已建立“助保贷”平台49个，到位政府风险补偿金2.7亿元，累计贷款超17亿元。针对中小企业短期贷款“过桥”难问题，半数市州设立了6000万元至2亿元不等的过桥或转贷资金，为企业还旧借新提供低息垫资服务。如湘潭、常德设立的中小微工业企业过桥资金，已累计分别完成转贷金额15亿、12亿元，郴州市中小企业转贷资金设立仅4个月，就已完成转贷2亿元。

三、积极推动中小企业对接多层次资本市场。针对中小企业的需求和特点，加强宣传培训，出台政策措施，让更多中小企业了解资本市场、熟悉直接融资，重点引导中小企业到“新三板”和湖南股交所挂牌和融资。截至目前，我省在“新三板”挂牌企业188家;在湖南股交所挂牌企业达到1997家，累计实现股权、债权融资519亿元，挂牌企业数量位列全国37个区域性股权市场第8位。

毋庸讳言，当前我省中小企业融资仍然面临着许多困难，这其中既有企业自身先天不足的问题，也有金融服务供给不足的制约，还有体制机制不健全的原因。进一步改善我省中小企业融资环境，需要多措并举，多管齐下，建立切合我省实际的多渠道多层次中小企业融资服务体系。

一是专注中小企业，完善政策性担保体系。认真落实国务院《关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号)和省委、省政府《关于加快金融业改革发展的若干意见》(湘发〔2016〕12号)，理顺体制机制，加快构建中小企业信用担保体系，进一步完善对中小企业担保业务的财政奖补机制，推动尽快建立资本金补充机制、代偿补偿机制、政银担风险分担机制，着力提高融资担保能力，促进担保行业健康发展。

二是深化产融合作，推动融资服务创新。建立和完善中小企业融资超市、制造强省产融对接服务平台，深入开展投融资对接活动。稳步推进“助保贷”等信贷风险补偿平台建设，继续支持有条件的地方设立应急转贷资金，引导更多中小企业对接资本市场，推动开展应收账款、知识产权、动产质押等融资创新。按照工信部、财政部、人民银行、银监会部署，共同推进产融合作城市试点。发挥财政资金引导作用，强化对中小企业融资服务的正向激励。

三是提升企业素质，增强自身融资能力。鼓励民营企业建立现代企业制度，每年推进200户以上民营企业完成股份制改造，建立现代企业制度。引导中小企业增强信用意识，提高信用水平。深入开展中小企业管理升级、中小企业+互联网等专项行动，推动中小企业走“专精特新”发展之路。采取有效措施，从苦练内功入手，全面推进中小企业提质增效、转型升级，提升中小企业融资能力。