来源：安徽再担保官网  2016-11-18

近日，省担保集团成功为太和县西部路网PPP项目建设提供了期限11年、金额7.7亿元的履约担保，标志着“担保+PPP”创新模式试点首单业务正式落地。此次集团成功介入PPP项目建设，有效解决了项目建设的资金来源问题，开创了PPP合作的新模式。

2015年以来，为充分发挥财政资金的撬动作用，大力推广PPP模式，推进政府公共服务和基础设施建设，省担保集团高度关注并积极参与PPP项目建设，充分发挥担保优势和体系优势，大力推进PPP合作模式创新，成功探索了“担保+PPP”模式，并开展了先行试点等一系列工作。

广泛宣传  营造氛围

2015年5月，集团举办了“安徽省首届PPP高峰论坛”，国家发改委、财政部、银监会等有关部委的领导和专家出席并发表主题演讲，重点围绕新常态下政府和社会资本合作的新路径进行交流和探讨。省直有关部门和部分市县领导、金融机构、大型企业、高校、媒体以及智库等相关机构代表以及省外相关单位近600人参加本次会议。本次论坛的成功举办，不仅全面宣传了国家有关PPP政策，而且进一步统一了思想共识，为政企合作、银企合作等搭建了全景式、高起点的平台，并对政策性担保体系在PPP中的作用发挥具有推动意义，为推进我省PPP模式探索和PPP实践营造了良好的舆论氛围。

创新模式  降低成本

     PPP不仅为了融资，也为了提供公共产品，具有一定的政策属性，与集团的政策性定位高度契合。在此基础上，集团创新提出了“担保+PPP”模式，即以担保为基础，与PPP公共项目实施机制有机集成，优势互补，通过提供履约担保（包括政府购买服务和财政补贴），增强社会资本参与PPP项目建设的安全感。同时，由于担保增信的介入，银行参与项目后期融资的意愿增强，解决了PPP项目后期融资难题，降低综合融资成本。

组团开展  携手推进

    为加大对“担保+PPP”模式的探索和推进力度，集团联合安徽路网集团、国开行、进出口银行等组团开展探索和调研工作，既积极利用各自的资源优势，又充分发挥整体的合力优势，进一步增强探索的广度和深度。其中集团作为发起人，主要负责前期的合作的协商以及提供履约和项目融资担保等；路网集团主要负责前期PPP项目的摸底对接、招投标和组织实施；国开行、进出口银行等主要负责提供资金支持。同时，在项目的调研和谈判的过程中，携手合作，增强了合作的共识和谈判的主动性。

调研布局 确定目标

    围绕我省PPP项目建设情况，集团积极走访省发改委等有关部门。同时，联合路网集团在全省范围开展了PPP项目情况摸底和调研，与有关地方政府进行对接，重点了解政府意愿、项目类型、项目规模、项目进展等情况，其中重点对旌德县、太和县、铜陵郊区、谯城区等20多个县区PPP项目情况进行了摸底，项目包括高铁、路网、棚户区改造等各种类型，总金额达188.2亿元。在全面摸清“家底”的基础上，集团与路网集团理清思路，制定方案，并与当地政府、有关金融机构，建立政银担合作机制，合力推进“担保+PPP”模式。

先行先试  加快推进

    在全面调研的基础上，集团决定，从中筛选出旌德县、太和县和铜陵市郊区人民政府，开展首批PPP项目战略合作试点。集团、路网集团与旌德县、太和县和铜陵市郊区人民政府分别签订了PPP项目战略合作框架协议，联合构建“担保+PPP”创新合作模式，共同推动PPP项目加快发展。合作中，集团在充分发挥担保增信核心作用、调动社会资本和金融机构参与PPP项目建设的积极性的同时，坚持做到综合成本可控，体现政策性定位。

截至目前，集团提供7.7亿元担保的太和县PPP项目已顺利落地；集团提供最高额5亿元担保的旌德县PPP项目正在落实相关手续；铜陵市郊区约3亿元PPP项目，政府仍在协商对接中，集团将积极跟进，及时为项目提供履约或融资担保服务。