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“担保+PPP”创新模式试点首单业务正式落地

来源:安徽再担保官网  2016-11-18

近日,省担保集团成功为太和县西部路网PPP项目建设提供了期限11年、金额7.7亿元的履约担保,标志着“担保+PPP”创新模式试点首单业务正式落地。此次集团成功介入PPP项目建设,有效解决了项目建设的资金来源问题,开创了PPP合作的新模式。

2015年以来,为充分发挥财政资金的撬动作用,大力推广PPP模式,推进政府公共服务和基础设施建设,省担保集团高度关注并积极参与PPP项目建设,充分发挥担保优势和体系优势,大力推进PPP合作模式创新,成功探索了“担保+PPP”模式,并开展了先行试点等一系列工作。

广泛宣传  营造氛围

2015年5月,集团举办了“安徽省首届PPP高峰论坛”,国家发改委、财政部、银监会等有关部委的领导和专家出席并发表主题演讲,重点围绕新常态下政府和社会资本合作的新路径进行交流和探讨。省直有关部门和部分市县领导、金融机构、大型企业、高校、媒体以及智库等相关机构代表以及省外相关单位近600人参加本次会议。本次论坛的成功举办,不仅全面宣传了国家有关PPP政策,而且进一步统一了思想共识,为政企合作、银企合作等搭建了全景式、高起点的平台,并对政策性担保体系在PPP中的作用发挥具有推动意义,为推进我省PPP模式探索和PPP实践营造了良好的舆论氛围。

创新模式  降低成本

     PPP不仅为了融资,也为了提供公共产品,具有一定的政策属性,与集团的政策性定位高度契合。在此基础上,集团创新提出了“担保+PPP”模式,即以担保为基础,与PPP公共项目实施机制有机集成,优势互补,通过提供履约担保(包括政府购买服务和财政补贴),增强社会资本参与PPP项目建设的安全感。同时,由于担保增信的介入,银行参与项目后期融资的意愿增强,解决了PPP项目后期融资难题,降低综合融资成本。

组团开展  携手推进

    为加大对“担保+PPP”模式的探索和推进力度,集团联合安徽路网集团、国开行、进出口银行等组团开展探索和调研工作,既积极利用各自的资源优势,又充分发挥整体的合力优势,进一步增强探索的广度和深度。其中集团作为发起人,主要负责前期的合作的协商以及提供履约和项目融资担保等;路网集团主要负责前期PPP项目的摸底对接、招投标和组织实施;国开行、进出口银行等主要负责提供资金支持。同时,在项目的调研和谈判的过程中,携手合作,增强了合作的共识和谈判的主动性。

调研布局 确定目标

    围绕我省PPP项目建设情况,集团积极走访省发改委等有关部门。同时,联合路网集团在全省范围开展了PPP项目情况摸底和调研,与有关地方政府进行对接,重点了解政府意愿、项目类型、项目规模、项目进展等情况,其中重点对旌德县、太和县、铜陵郊区、谯城区等20多个县区PPP项目情况进行了摸底,项目包括高铁、路网、棚户区改造等各种类型,总金额达188.2亿元。在全面摸清“家底”的基础上,集团与路网集团理清思路,制定方案,并与当地政府、有关金融机构,建立政银担合作机制,合力推进“担保+PPP”模式。

先行先试  加快推进

    在全面调研的基础上,集团决定,从中筛选出旌德县、太和县和铜陵市郊区人民政府,开展首批PPP项目战略合作试点。集团、路网集团与旌德县、太和县和铜陵市郊区人民政府分别签订了PPP项目战略合作框架协议,联合构建“担保+PPP”创新合作模式,共同推动PPP项目加快发展。合作中,集团在充分发挥担保增信核心作用、调动社会资本和金融机构参与PPP项目建设的积极性的同时,坚持做到综合成本可控,体现政策性定位。

截至目前,集团提供7.7亿元担保的太和县PPP项目已顺利落地;集团提供最高额5亿元担保的旌德县PPP项目正在落实相关手续;铜陵市郊区约3亿元PPP项目,政府仍在协商对接中,集团将积极跟进,及时为项目提供履约或融资担保服务。

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